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清洁行业政府采购标书制作经验分享【三】

发布时间:2019-12-07 22:59
作者:格瑞戴西



投标文件的组成在招标文件里一般有专门的规定。

上述内容是投标文件商务部分(资信部分)必须内容。

关于评分权重,没有指导意义,清洁行业未来招标会以卫生品质需求为主要需求:

商务部分分数不会太高,在20--35%比较正常,如果商务部分超过45%,就有歧视性、排他性嫌疑(除非该项目有其他特性服务要求)。



在投标文件中,商务部分是客观的,有就得分,没有就不得分;技术部分是主观的,很难界定标准答案,在评分中带有一定“人因”元素。

技术方案的核心要全面并实质性响应客户需求书,毕竟清洁服务讲究是卫生品质达标,最终靠的是科学、合理、可行的具体方案,并非纸上谈兵,落地才是关键!

上述13项内容未必全面,编者根据多年积累经验整理出来的,在这里没必要去深究具体内容,未来的清洁服务只会把品质放在越来越重的位置,所以技术评分的比重应该会占最大权重,45--60%属于正常。

如何拟定一套较好的技术方案。在后续的口诀“服务方案结构全”中详述。



①招标文件中一般都有“开标一览表”格式,少有“单项报价表”,几乎没有“详细报价预算表”。说实话,这其中存在着“专业性的问题”,这是一个事实:清洁专业肯定清洁公司才是最专业的!

“单项报价表”如何拟定分项?可以找到招标文件中关于价格组成的内容,如“本报价包括不限于工资成本、材料成本、设备折旧、管理费、利润及规费等等......”,本着全面响应招标需求,我们可直接参照文件提供的分项内容去拟定单项报价表的分项内容;

②现在的政府采购越来越规范,“经验四携带”是以前应该注意的内容,现在基本上不用注意了,阐述如下:无论招标文件有没有要求,参加现场开标的供应商代表须记得带上几个文件:身份证原件、开标信封、授权委托书或法人证明书及保证金缴纳回执(有些招标不需要缴纳保证金),在以前这样做是为了以防万一而已。



这是编者在多年制标中整理出的一个经验,在制标中采用一些方便评委评分的一些技巧是必要的。

总原则是“减量”,为评委减少工作量,制标员就是评委的“文秘”,通过一些好的方法,让评委尽可能评审较少的投标文件就能“安全、高效”地为标书评分;

①投标目录就是在积极响应招标文件的“文件组成、格式、评分及投标资格”几项条款下的投标骨架,让评委通过目录可直接找到评分点;

②图表法和总结法是一种概括归纳方法,做为“文秘”需要给专家呈上直观、条例清晰、结构完整的文件;

③字体语法讲究的是通过规范的层级和字体大小让评委一目了然。



“图表法”在制标中常用。

在利用口诀“服务方案结构全”制作技术方案时经常会用到“图表法”。

在投标书里我们会按照招标文件要求无遗漏的提供较多的佐证依据;

如果按照文件逐一响应,页码不多倒没问题,一旦数量超过十乃至上百页的依据时,对评委而言,翻阅上百页的内容去查找,工作量很大。

①公司的资质、荣誉以及体现公司技术能力的个人证照,首先根据招标要求,用一张表格全面进行归纳,后面再逐一用真实材料进行响应,让专家一目了然;

其他可用图表法的还有:

②公司相应的案例合同、制度类清单、各类管理表格类清单及各种规费缴纳证明、技术方案流程图等。



①1、2项按照文件提供的格式:复制+粘贴,填空、盖章;

②企业简介是企业最直观的宣传企业的文案,有“艺术化”的特征,源于实际,又高于实际。所以绝大多数清洁企业的简介做得高大上,还内容特多,如果招标文件有需供应商提供“企业简介”的要求,我们提供“高大上”的简介能行不?

不行,所以投标用企业简介,制标员需自己编纂,分两种格式:1.拟定《企业情况一览表》;2.用一页的篇幅自己整理出“投标用企业简介”,接着在后面再附上公司的“高大上”的企业简介,不过正常情况下,专家不会看后面的内容;

③很多公司资质、荣誉很多,往往企业老板会要求制标员把公司所有的“光辉形象”都在投标书里面展示,这是不对的,这样只会增加评委工作量,会让评委难受,用表格法只提供需要的证照即可。



技术方案评分是主观的,但需求是客观的,是项目服务刚需。

在技术方案中,有几项描述内容是必须的:

①在很多招标要求中有“项目熟悉程度”,比较保险的方法就是在招标文件中“复制+粘贴”项目概述;

②最能体现对项目熟识成都的响应材料是“项目重难点分析”;,

③在部分招标文件中“项目管理模式”会作为评分项,环卫项目技术方案“评分因素”很细,一般没有这一要求,物业清洁项目多数有“项目管理总体思路或模式”,一般情况下,如果是物业清洁项目,建议把“项目管理总体思路”作为技术方案的开头;

类似于在技术方案开头增加一项“前言”内容一样。



①多民族的中国地大物博,人文环境差异较大,目前国内的环境卫生管理遵循的是本地化的“管理办法”;在不违反投标格式前提下,我们的技术方案开头第一条应该陈述投标文件的 “编制依据”。

编制依据就是制标员在编制投标文件时应遵循的“文件精神”,一是国家标准(可以在网络上找到投标项目的国标),二是地方“管理办法”,一般在招标文件里就有;

②某些物业清洁投标,没有严格的格式要求,个人认为可以在“编制依据”后面做一个总结性的概述,即“做好XX项目服务的管理思路或者模式”。

结构如上图所示。



很多勘察项目的人,为了把项目勘察尽量详细,花了好长时间拍了几百张照片,最后也全部做进了投标书里面,算是够拼的。其实这样不妥,卫生管理是一个动态过程,仅仅把当天发现的卫生问题全部拍下来并做了分析,很片面。“五大三小”是将项目重难点进行分类阐述。

①关键是如何区分重点、难点;

1)重点分类:政府机关办公大楼、医院、学校、大型车站、集贸市场等人流集中地;

2)难点分类:辖区市政基础建设、因市政配套设施导致的长期存在的环卫问题、普遍性存在的影响市容的行为(如牛皮鲜、乱倒垃圾现象)、普遍性存在的卫生死角等;

3)重难点:具有地域性的文化节日、活动等;

②方案流程描述(也需要实地拍照,使方案结合实际)。



【五大三小】举例直述



【五大三小】举例直述



技术方案是项目卫生品质的理论保障,是业主单位最看重的。好的技术方案具有以下特点:实事求是,不纸上谈兵;满足需求,能达到品质标准;结构完整,条理清楚;满足上述要求的技术方案应该有5大组成要素:

①服务中有结合项目实际要求的人、组织或部门,可采用“图表法”;

②方案中要描述完成此服务的设备、材料的支持(图表法);

③有详细地服务流程,一般分为流程图和文字描述两部分,流程图中的图片必须是现场采集;

④方案里如何体现对服务的“过程管控”,行业里一般是一些管理表格,即使是采用互联网技术管控,在管理过程中依然有过程控制表格;

⑤没有对结果进行控制的文案只能是一张废纸,那么在技术方案里的每一项服务都有品质标准和奖功罚过。



“服务方案结构全”的描述里简洁型方案适合任何技术方案。

在有些招标文件要求供应商阐述一些较大的服务思路,如“本项目的总体服务思路、本项目人员管理方案、本项目安全管理方案及人员培训方案等等”,此类方案也适合“简洁型服务方案”,最好的方式采用“管理职能型方案”;

管理职能是:计划、组织、实施、控制和评估;

如上图所示,即使是按照管理5个职能编纂的方案,也是遵循方案要求的5个要素在拟定;

只不过管理职能型方案,结果更科学,增加了项目概述和管理目标。上图表格实际上已经是一个技术方案的框架。

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