环卫体制改革中人员安置问题

    环卫事业市场化是社会主义市场经济的客观要求，是改革的必然选择。但是一旦环卫市场化就会影响原体制内的职工利益，长期以来环卫事业单位的干部能升不能降，职工能进不能辞，工资能增不能减的状态已经在职工的思想中根深蒂固，所以环卫体制改革，思想工作是重点，思想通了，会成为改革的动力，反之，则是改革的阻力。

改革是大势所趋，从长远来看，只有环卫事业走出困境，快速发展，才能使干部职工的利益得到切实的保障。

如何解决原环卫体制内的职工安置问题呢？小编分享个人意见如下：

一、成立环卫体制改革小组。

     组长一般由改革区域的行政一把手担任，成员由辖区的人事、财局、住建等部门参加，便于处理相关的行政事务。

二、解决主要矛盾。

1、因为之前是事业编制，作为原环卫事业编的领导者在思想上的障碍尤其明显：    1.1市场化后的这批领导者将失去编制带给他们的行政权力，会失去部分保障；

1.2对自己信心不足，担心市场化后在竞争中被淘汰，面临下岗；

1.3适应了在国家政策庇护下的事业编制管理，不适应由“政府工”变为“市场工”的企业管理。

2、针对环卫职工层面的思想障碍：

2.1“铁饭碗”思想让部分职工缺乏市场观念和风险意识；

2.2弱化了劳动力价值理念。

三、建议解决措施。

1、安置原则：“身份不变、社保性质不变、岗位性质基本不变”。

2、整体转入企业，执行企业薪酬待遇，在不低于原工资标准的基础上稳中有升。

3、采取经济鼓励的方法支持现岗干部职工自寻门路调离环卫系统；

4、鼓励买断工龄，自谋职业；

5、对接近退休年龄的、办理内退，对不适应现岗工作的发放基本生活费等一系列措施。

四、交接过渡。

通过政府采购形式确定环卫市场化供应商后，在合同洽谈中的重点内容就是关于原环卫职工的安置问题。政府、职工代表和中标单位须对大家共同关注的问题进行深入沟通和面谈，就能接受上述【建议解决措施】中几种方案的职工进行调查摸底，做到平稳过渡。在整理、分析完各项数据、信息后方可启动交接过渡措施。

（一）成立交接小组。

1、组长：供应商总经理。

2、副组长：副总经理

3、成员：供应商人事、财务、行政、后勤等部门主管及具体实施者。

（二）根据政府、职工代表及企业方沟通备忘录拟定人员接收、聘用管理办法。主要包括内容：

１、公布岗位职责、聘用条件、薪酬待遇；

2、研究决定聘用人员；

3、对相关人员进行资格、条件审查；

4、与相关人员签订聘用合同。

（三）组织原环卫职工培训。

培训是一个重点，培训的目的就是解决职工的思想负担问题，让愿意进入企业的职工了解企业的运作管理模式，了解进入企业后能获得的收益和保障，促使改革平稳过渡。

（四）设立热线电话，一般由工会组织。

目的是解决原环卫职工的职工权益问题，切实保障职工的合法权益。

（五）拟定实施步骤及时间安排。

环卫改革涉及环卫干部职工的切身利益，影响大，政策性强，关系到职工队伍稳定。因此，要充分认识其重要性，在认真做好宣传动员和职工思想工作的基础上，精心组织、周密安排。

一般分为五个阶段【可以据实自行拟定】：

1、 调查摸底阶段

责任人：

时限：

2、 沟通阶段

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3、 宣传阶段

责任人：

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4、 接受签订劳动合同阶段

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5、 试运行阶段

责任人：

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